2021-04-22 11:28 湖北公务员考试 https://hb.huatu.com/ 文章来源:华图教育官网
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1. 在长春的东南湖大路安华美郡小区8号楼东侧,一部加装的电梯已运行多 年,东侧1到5楼的房屋商用成宾馆,加装的室外楼梯和电梯位于小区东侧一个死角。 6 日,这家宾馆相关负责人表示,加装电梯施工也停过多次,后来各审批手续补全 后,才完成加装。宾馆老板则表示,该楼1单元东边一侧2到5楼的产权都属于她和弟 弟,自建电梯时因手续未全曾暂停过,后陆续取得相关手续,施工得以完成,且加装 电梯不会对楼体造成损害, 室内装修和室外楼梯、 电梯占用小区用地也经过物业同意。
2. 通过对部分老旧小区地调研,李守春发现,“旧楼加装电梯往往会受到少数人 的阻挠,尤其是一楼居民。广东有一旧楼,全楼14户住户中,同意申报加装电梯的有 12户。其中有1户不参加也不反对,另有1住户表示反对,虽然达到规定的2/3以上 具有产权住户同意的审批条件, 但只要有一户不同意, 电梯加装也是不可能的。” 以目 前情况来看,吉林省加装电梯审批手续繁复,虽然一部电梯只有几十万元,但要按照 正规程序进行审批,而居民不是专业人员,报材料经常由于缺项要重来;另一方 面, 加装电梯涉及多个部门, 审批起来手续繁琐。
【政策理论】
1. 背景
李 克 强 总 理 在政府工作报告中提出:“城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提 升, 更新水电路气等配套设施, 支持加装电梯, 健全便民市场、 便利店、 步行街、 停 车场、无障碍通道等生活服务设施……”吉林市预计将在2022年之前完成本省的老旧 小区加装电梯等项目, 提升本市民的居住生活质量。
2. 意义
(1)可以改善老年人的生活条件,居住在旧小区的居民大多数是60岁以上的离退休老人, 上下楼困难出行不便, 旧楼加装电梯, 可以提高旧城楼和小区的居民生活质 量, 减少大病人群交通困扰, 提高居民的幸福满意指数。
(2) 可以扩大内需,带动机电等产业的发展,激发就业岗位,满足部分电工、 技 术人员的就业问题。
(3) 减少新楼的刚性需求,有利于平抑楼价。用侧面上来说,也是缓冲当地房价 的一种软性手段, 平衡有无电梯小区房的房价。
(4) 有利于环境保护和文化传承,一些老式的建筑记忆也需要适当保存,同时也 保留住了一些住户的恋家情怀, 更加的温暖人心。
3. 问题
(1) 一楼或底层楼居民困难户反对声音多,安装旧电梯需要一定资金基础的住户 或者小区;还未得到政府主导支持,加着物业公司不支持,实施起来难度系数较 大,易出现住户利益纠葛难题。
(2) 涉及部门多,审批流程长,手续复杂;虽然一部电梯只有几十万元,但要按 照正规程序进行审批,而居民不是专业人员,报材料经常由于缺项要重来;另一方 面, 加装电梯涉及多个部门, 审批起来手续繁琐。
(3) 造价偏高,居民出资比例难协调。 不同住户出资要有不同的比例,需要社区 工作人员或者政府出面进行协调, 而且一旦进入申请就要开始交费, 需要进行公示、 公证。
4. 对策
(1) 强化政府主导作用,制定相应的规范。 政府应出台相关政策,来调动有关各 方参与旧楼加装电梯的积极性。 出台相关办法或政策, 做好顶层设计, 推荐电梯配置 和井道建造方式, 对加装电梯的出资方式、 日常维护保养等方面制定相应的办法, 做 好维保管理工作才能让加装电梯后的老楼更长久地发挥作用。
(2) 拓宽 “三旧” 改造新思路,把旧楼加装电梯列入 “ 三旧” 改造范畴;成立 “加装电梯办公室” 机构,对多层建筑进行摸底调查,搞清楚哪些楼房需要加装电 梯, 然后制订改造方案及推进时序; 设置指定专门的电梯改造机构, 起到组织协调、 推动落实的作用。
(3) 在旧楼加装电梯的实践中,还要从制度建设上处理好土地权属、 解决公共空
间争议、 统一住户意见等各种疑难杂症。 从制度上改革, 结合起来综合改进。 如早年 的楼房不能满足目前的消防标准, 除了加装电梯之外, 还应该完善相关电梯的安保措 施和安全消防设备。
(4) 先行试点,逐步推进。政府在帮助有需要的旧楼加装电梯的同时,应主动筛 选重点小区或者具有改造潜力的旧城小区,进行试点,做以改造评估,再大面积推 广, 全市铺开。
(5) 多渠道解决本省的旧城区电梯改造成本问题。 可以由政府出资、 业主自筹、 政府出资和用户分摊或者社会资本进入等方式, 由社会资本投资的, 投资者持有电梯 产权, 依靠向居民收取运行费的方式进行运营, 降低改造风险度, 提高改造满意度。
(6) 扩大宣传范围,运用‘线上+线下’的联系模式,让居民积极参与小区共建。 利用社区团建力量,对辖区扩大政策宣传范围,结合旧城改造工作,预留加装电梯条 件, 争取让居民加入这项惠民利民项目中去。
【知识运用】
在推行老旧楼加装电梯政策的过程中,大部分居民有加装意愿,但真的落实起
来, 总有一些住户以各种理由不配合, 产生了一些利益纠纷。 对此, 请谈谈你的看法?
【评分要点】
(1) 能够认识到老旧楼加装电梯的积极影响,如方便居民出行,提高生活质量; 平衡有无电梯小区房的房价;保护环境,有利于可持续发展等;
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