申论热点 ：坚决有序退出压砂地种植

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中卫市沙坡头区人民政府11月17日发布公告，其中提到“依法退出非确权压砂地”以及“确权压砂地全部进行清砂”。公告指出，“确权压砂地由政府统一组织清砂或由农户自行清砂。农户自行清砂的，经验收达标参照政府清砂标准给予补助，自行清砂截止时间为2021年11月30日，逾期未清砂的将由政府统一组织清砂。”硒砂瓜，这个每年能为中卫市带来20亿元以上收入的产业，拉开了逐步减产和退出的序幕。

【政策理论】

1.背景

硒砂瓜之名，享誉全宁夏，甚至带动了宁夏西瓜走向全国。宁夏中卫市现有压砂地约7.53万公顷，主要分布在沙坡头区香山乡、兴仁镇、常乐镇、永康镇，中宁县鸣沙镇、白马乡、徐套乡、喊叫水乡，海原县关桥乡、高崖乡、西安镇、兴隆乡等地区。硒砂瓜种植面积的越来越大，一拥而上，导致的结果是产品质量下降，生态环境破坏。早在2020年初，本地媒体就在一些报道中提到了种植硒砂瓜的危害。”没有轮作休耕，使土地板结、地力下降，引发病虫害加重、品质降低、硒砂瓜滞销等问题”摆在了眼前，种植大县中宁当时减少了12万亩的种植面积。而在当初，宁夏科技厅也组织过专家调研，发现了其中的问题——长年种植导致压砂地逐年退化，硒砂瓜病害逐年加重，产量、品质明显下降。据初步估算，压砂地有约1/3退化严重，甚至曾长年种植的压砂地出现撂荒。原本是为了打响品牌，品质却连年下降。原本是为了富余农户，最终的结果是环境恶化，荒地频出。

2.原因

1)随着压砂地利用年限的延长，砂土混合，原有的砂田土壤保墒蓄肥能力下降。

2)大面积压砂的人工农田生态系统改造工程，使得植被组成和作物种植结构逐渐单一化，可能会引发潜在的生态危机。

3)多年重茬种植造成大面积病虫害发生(病害主要为土壤、病残体传播的真菌性枯萎病，水流、病残体、植株接触传播的细菌性瓜类果斑病，病残体、田间寄主残留的黄瓜绿斑驳花叶病毒病)，致使枯萎病等病害逐年加重，出现大面积死苗和死蔓现象，尤其是连作10年以上的老砂地发病率较高且不断产生新的病害。

4)硒砂瓜品种退化严重。硒砂瓜主栽品种为金城5号，通过连续20余年的种植，品质退化严重，导致硒砂瓜品质下降严重。

3.意义

1)生态优先，绿色发展。要牢固树立和自觉遵循绿色发展理念，坚守生态良好底线，改变过去拼资源、拼环境和以农业投入品量的不断扩张换取农产品数量增长的做法，真正把农业发展转向资源节约、环境友好、生态循环和可持续的轨道。

2)生态与民生要统筹兼顾。要统筹兼顾生态环境发展与农民生计。环香山地区压砂地主要种植的是硒砂瓜，一年一茬，生长周期短且瓜农获利快，而压砂地退化修复是一个相对较长的过程，需要科学分析、合理评价，兼顾生态与民生，围绕中部干旱带气候条件、区域内水源供应等情况，提出针对性的修复措施，确保稳定提升压砂地地力，恢复土壤活力。

4.对策

(1)从政府层面。一是制定压砂地退化修复规划。全面调查摸底理清压砂地现状。通过全面的调查统计，掌握全市压砂地利用情况，根据压砂年限、分布位置、土地权属、耕地属性以及灌溉条件等对全市压砂地进行退化类型和程度的分类。二是根据退化程度和区域特征制定修复目标。三是制定可持续发展的修复措施。在制定修复措施时，建议从发展生态经济农业的角度充分考虑，注重利用生物措施进行改良，如种植具有高经济效益且耐旱耐盐碱的经济林果类作物，不仅可以增加植被盖度，减少土壤蒸发和水土流失，还可以通过凋落物分解和根系分泌物，增加土壤有机质，实现土壤的快速修复。

(2)从社会层面。压砂地退化修复及种植结构调整是压砂地发展的必经过程，要坚持生态优先、标本兼治、综合治理、生态效益与经济效益并重的原则，围绕压砂地产业发展及生态修复，充分利用多种宣传形式，加强舆论宣传，引导群众充分认识压砂地产业发展是发展地方经济的优势产业。