项目

居委会

村委会

概念

居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

与基层政府关系

不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。

乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。

居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

设立原则

居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。

村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。

设立、撤销、调整

由不设区的市、市辖区的人民政府决定。

由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。

项目

居委会

村委会

经济建设

无

村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。

无

村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。

财产管理

居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。

村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

政治建设

宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产。

村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益。

文化建设

开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

社会建设

调解民间纠纷；协助维护社会治安；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助；

办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。

村民委员会应当支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。

民族关系

多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。

多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助。

居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。

居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。

村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。

项目

居委会

村委会

主任、副主任和委员

由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；

由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

任期与连任

五年，其成员可以连选连任

五年，成员可以连选连任

选民

年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

项目

居民会议

村民会议

组成

由十八周岁以上的居民组成

由本村十八周岁以上的村民组成

可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加

可以由每个居民小组选举代表二至三人参加

召集

居民会议由居民委员会召集和主持

村民会议由村民委员会召集

有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。

有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。

有效人数

居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。

应当有本村十八周岁以上村民的过半数；

或者本村三分之二以上的户的代表参加；

会议的决定，由出席人的过半数通过。

村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

职权

居民委员会向居民会议负责并报告工作。

村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。

居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。

村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。

居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案；

村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。

居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。

人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。

村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持。